De voorgestelde knelgevallenregeling grondgebondenheid is bedoeld voor bedrijven die in 2014, door 'buitengewone omstandigheden' een lager melkveefosfaatoverschot hebben gerealiseerd dan zonder deze omstandigheden. Alleen (dier)ziekte, overlijden, vernieling van de stal en extra grond in 2014 i.v.m. de realisatie van een natuurgebied of publieke infrastructuur worden als knelgeval gezien. Dergelijke omstandigheden moeten voor 1 april 2017 met bewijsmateriaal worden gemeld. Schriftelijk is aangegeven dat ook in 2016 met deze knelgevallen rekening wordt gehouden.